2015年5月，环保组织NGO向160座垃圾焚烧厂申请飞灰处理数据，仅39座垃圾发电厂提供飞灰处置信息，其中26座送至垃圾填埋场处理，剩余121座垃圾焚烧厂拒绝公开飞灰去向。现阶段我国飞灰处置远不尽人意，去向不明、重金属超标常常被媒体公之于众。刘建国认为，控制生活垃圾焚烧“最后一公里”污染的重点应该转向飞灰处理。
来源：中国固废网 作者：程云
环保督察和“装树联”双重利剑之下，国内的垃圾焚烧厂也在不断地完善自己，烟气净化标准也在向国际先进水平看齐，排放到大气的烟气越来越清洁，那么问题来了，烟气净化系统截留捕集的细颗粒物飞灰却愈发地“肮脏”。为此，清华大学环境学院教授，博士生导师刘建国发文呼吁，控制生活垃圾焚烧“最后一公里”污染的重点应该转向飞灰处理。现阶段我国飞灰处置远不尽人意，去向不明、重金属超标常常被媒体公之于众。
飞灰问题成为垃圾焚烧的“最后一公里”
2015年5月，环保组织NGO向160座垃圾焚烧厂申请飞灰处理数据，仅39座垃圾发电厂提供飞灰处置信息，其中26座送至垃圾填埋场处理，剩余121座垃圾焚烧厂拒绝公开飞灰去向。
无独有偶，2年后飞灰处置话题持续发酵，据财新网7月份报道，芜湖生态中心随机对江苏省7座填埋场的飞灰进行检测，发现有5家重金属超标。
除了监管不严，不力之外，谁应该为重金属超标“买单”？电厂如何运用螯合固化稳定工艺，确保飞灰安全填埋?为此，中国固废网采访国内知名的螯合剂厂商连云港新江环保材料有限公司（以下简称新江环保）董事长许金桓。
要想处置飞灰，首先要明确方向弄清飞灰真正的敌人是谁。许金桓表示：除了粉尘风险和二噁英风险，飞灰最应该关注的的敌人是重金属，二噁英在炉温达到850度时停留时间大于2秒就自动降解了，而重金属不能够被降解只能被转移，从一种物质转化成另一种物质，从一种形态转化成另一种形态。一旦摄入过量侵入人体，就会对人体产生致命的影响。因此将飞灰合规处置成为继烟气处置之后，国内垃圾焚烧厂亟需解决的首要问题。
飞灰处置，入土难以“心安”
其实，早在2008年国家就出台顶层政策，修订颁布《生活垃圾卫生填埋污染控制标准》规定，飞灰经预处理满足一定的入场要求后，可以进入卫生填埋场的独立单元填埋处置。2016年，环保部新版《危废管理名录》对飞灰处置进行有条件豁免，规定飞灰经注入螯合剂进行稳定固化，并经检测达到标准后方可进入填埋场。入场要求增加了含水率、二噁英的含量限值，对重金属的要求也更为苛刻，如铅、镉、镍、砷的浸出浓度限值降低了数倍到数十倍不等。然而即便顶层政策三令五申，为何螯合固化稳定之后，填埋场飞灰重金属依然超标呢？
飞灰处置，入土为何难以“心安”？
监管脱节
针对NGO声称的“121座垃圾焚烧厂拒公开飞灰去向”，中国城市建设研究院总工程师徐海云在博客中写道，这些NGO应该问一问政府部门，全国有几个城市政府部门对飞灰按照危险废物来监管。他强调，飞灰既然是危险废物，可是政府部门既不清楚产生量，也不清楚其处理流向，当然也没有什么监管。
监测做不到，监管又跟不上，等于没有管理。飞灰的实际处理效果与有效监督管控的脱节问题也是目前飞灰处理企业面临的主要困惑之一。
责任主体意识亟需加强
相比于水泥窑协同处置和高温熔融法，螯合稳定固化工艺是目前处置飞灰最经济、最方便的一种方式，也得到国内大部分垃圾焚烧电厂的认可。
采访中了解到，飞灰能够安全合规填埋，责任主体在于垃圾焚烧厂，关键是垃圾焚烧厂是否愿意花一笔费用，将利润的“九牛一毛”用于飞灰处置。
那么一吨飞灰合规处置综合成本多少？是否给电厂造成经济负担？许金桓估算称，按照流化床产灰率3%计算，100吨垃圾产生3吨的飞灰，一吨飞灰螯合固化综合成本约500元，处理100吨的垃圾需1500元费用，那么处置一吨垃圾的飞灰，垃圾焚烧厂要支付15元。15元每吨的处置成本跟垃圾处理费补贴、卖电的收入相比微乎其微，并未给电厂造成过高的经济压力，希望电厂履行好责任主体意识，解决重金属等有害物质二次污染的问题，使处理后的飞灰达到国家填埋标准。
许金桓欣慰地谈到，近两年，不少主流大型电厂飞灰处置责任意识也在增强，与他们接触明显感觉心态的变化，开始关注飞灰安全填埋，国内也有一些走在行业前端、有责任心的企业。比如金铎掌托的瀚蓝环境，面对旗下南海绿电焚烧厂飞灰重金属超标，立即邀请国内知名的螯合剂厂商同台竞技，也不是一味追求低价和低品质，最终公司以优异产品性能成功入选瀚蓝环境合格供应商名录。
低价竞标
并不排除，国内仍有一些业主单位为拿到焚烧项目不惜一味压低垃圾处理费，地方政府脱离实际的搞低价中标，根本不考虑飞灰真实出路和处置费用。
自从2015年6月新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨开始，不合理的报价竟持续走低8月安徽蚌埠生活垃圾焚烧发电项目26.8元/吨，12月浙江绍兴项目竟以18元/吨的报价再度刷新行业“底线”。短短数月，中标最低价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅达62%。如此低的竞标价格，对后端飞灰处置产生质疑。
“不仅仅上游垃圾焚烧厂搞低价竞标，下游螯合剂采购竞标中也出现恶性竞争。山东某市发起招标采购，报价最低的本土企业竟成为最终获利方。”访谈中，新江环保一名业务人员揭露。
顺着这条线索，中国固废网翻阅山东省政府招标采购网站，2016年3月，山东某市环卫管理处对国内螯合剂厂商公开招标，采购预算900万元。经过激烈角逐，青岛当地企业以最低价180万元拔得头筹。
“说实话180万价格，连药剂成本都不够，根本没办法做，项目做了就是亏本。低于成本的药剂用在飞灰处置上，其效果和质量就不言而喻了。典型的饿死同行、累死自己、坑死业主！”上述业务人员继续补充说，可想而知那些低价中标企业为了节省成本，势必会瞒天过海，选用低质、有毒有害易挥发或者处理效果不持久的药剂糊弄。
逐年走低的报价给飞灰处置行业蒙上一层“阴影”，也让这位从事大半辈子、潜心研究螯合剂的许金桓先生颇为心痛。他谈到，我坚决抵制低价中标，我手下的业务人员有时候也抱怨，说到手的项目和订单为何不接，我告诉他们，即便飞灰处置市场如何混乱，我也不能人云亦云，同流合污！螯合剂虽然是小众产品，但其工艺技术好坏、品质优良直接决定飞灰重金属固化稳定的效果。
新江环保要做一家让社会尊敬有责任感和良知的企业，而不是为了业绩毫无底线地挣钱。公司研发的产品和工艺是为了能够让有毒的飞灰变得无害、安全，而不是为了竞标本末倒置，选用低劣、稳定不持续且有毒的药剂增加飞灰毒性。若那些有毒飞灰送至填埋场，犹如一颗随时爆发的“定时炸弹”，难以让人心安。
螯合剂品质参次不齐
许金桓坦白地说，目前低端、低质药剂的确充斥着市场，螯合剂供应商的水平也参次不齐，尤其是一些凭着关系上位的加工贸易厂商。
他们俗称“二道贩子”，一般从螯合剂厂家拿货，转手卖给垃圾焚烧厂，中间赚取差价生存。很容易出现隐患，一旦中标价格比较低，为压低成本他们可能会从螯合剂本身做“手脚”，一吨螯合剂简单改良之后变成2吨的量，以次充好、以假乱真出售品质不高的垃圾焚烧厂。、
如何从琳琅满目的产品中，能够甄别出品质较好的药剂呢？第一，要看螯合剂本身是否环保，是否含有有毒有害气体。第二，螯合剂稳定性如何？长时间是否会分解，这需要长时间跟踪分析。第三，螯合剂的效果如何，能否达到生活垃圾填埋标准？是否适应不同季节、类型的飞灰？
飞灰的种类有很多，由于各地工业化程度、经济生活水平、焚烧炉工艺水平不同，焚烧之后产生的飞灰种类也有差异。“并不能说一种螯合剂就能无所不能处理所有飞灰，而是需要模清国内每家电厂飞灰重金属的成分，根据重金属成分、实验数据配比药剂。迄今为止，公司已经收集国内150多家电厂飞灰，每天研究他们的重金属含量已经成为我生活中乐趣。只要清楚他们的成分，公司药剂才能对症下药、有的放矢。”许金桓表示。
访谈最后，如何应对飞灰填埋所带来的风险，让飞灰安全填埋。许金桓建议：（1）源头上制止低价竞标，一分钱一分货，业主单位选择螯合剂厂商合作时，不能一味追求低价，要注重产品无害安全性；（2）建立专门的飞灰检测实验室，聘用专门懂飞灰的人员运行管理，实现飞灰的重金属快速检测；（3）开发毒性小、稳定效果好、能适应各种类型飞灰的螯合剂，以减少垃圾焚烧飞灰中的重金属迁移；（4）对填埋场进行标准化管理，飞灰在填埋时实行覆盖、防流失、防雨淋等措施。
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